潮州市2022年政府工作報告

                                          潮州市2022年政府工作報告

                                          ——2022年1月12日在潮州市第十六屆 人民代表大會第一次會議上

                                          潮州市市長?? 何廣延

                                          各位代表:

                                          現在,我代表市人民政府向大會作工作報告,請予審議,并請市政協委員和其他列席人員提出意見。

                                          過去五年工作總結

                                          過去五年,在省委、省政府和市委的堅強領導下,在市人大和市政協的監督支持下,我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹落實黨的十九大和十九屆歷次全會精神,深入學習貫徹習近平總書記對廣東系列重要講話、重要指示批示精神,全面落實省委“1+1+9”工作部署,認真按照市委的部署要求,圍繞“把潮州建設得更加美麗”發展目標和“打造沿海經濟帶上的特色精品城市”發展定位,全力做好穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險、保穩定各項工作,經濟社會發展取得新的階段性成就。

                                          五年來,我們聚焦創新驅動,產業質效穩步提升。地區生產總值年均增長5.3%,總量突破千億大關,人均生產總值達4.9萬元。三次產業結構為9.2∶48.4∶42.4。千億陶瓷等產業集群加快建設,順利通過“中國瓷都”復評,獲評全省唯一一個“中國食品名城”。轉型升級成效明顯,認定“四梁八柱”民營企業295家次,規上工業企業、限上企業分別達到1025家、201家,市場主體年均增長16.4%,智能化設備應用超2萬臺(套),三環集團獲評“國家制造業單項冠軍示范企業”。重大平臺加快建設,閩粵經濟合作區列入泛珠三角區域合作十大重大平臺,潮州港經濟開發區獲評廣東沿海經濟帶建設先鋒。創新研發深入推進,科技專項經費五年增長185%,建成省級以上研發機構99家,高新技術企業增至159家,144家企業入庫國家級科技型中小企業,累計評定高層次人才827人、引進急需緊缺人才861人,8項重大科技成果獲得省科學技術獎,參與32項國家標準、行業標準制修訂,有效發明專利五年以上維持率居全省第4位,全國唯一一個(餐具炊具)知識產權快速維權中心揭牌開通。

                                          五年來,我們聚焦規劃建設,城市功能逐步優化。城市總體規劃、“十四五”規劃和2035年遠景目標綱要完成編制,2020年城鎮化率提升至64.6%?;A設施日臻完善,總投資6375.8億元的市重點項目全面推進,完成基礎設施投資880.4億元、電網投資47億元、水利投資62.7億元,實施“三舊”改造4901畝,更新改造城市道路57.5公里,改建公園(小游園)22個,建成燃氣“一張網”管網351公里,獲評“全國廁所革命優秀城市”,饒平縣入選國家新型城鎮化建設示范名單。交通體系擴網提速,交通基礎設施完成投資287億元,廈深聯絡線、梅汕客運專線建成通車,鐵路通車里程達122.1公里,潮惠、潮漳、大潮和潮汕環線相繼通車,高速公路里程實現4倍增長,潮州港擴建貨運碼頭2021年吞吐量達6萬標箱以上,潮州東大道、潮州大橋等23個路橋工程建成通車,綠榕西路等一批“斷頭路”成功打通。

                                          五年來,我們聚焦短板瓶頸,改革開放縱深推進。三大攻堅取得全局性勝利,圓滿完成農信社改制組建農商銀行、國有企業公司制改革、“僵尸企業”出清、非法集資陳案攻堅等重點任務;中央環保督察及“回頭看”、省級環保督察整改任務有序推進,縣級以上集中式飲用水水源地水質達標率保持100%,空氣質量優良率連續三年保持95%以上,在全省率先實現城鎮生活垃圾100%無害化處理;河長制湖長制全面實施,韓江潮州段獲評全國十大“最美家鄉河”?!皵底终备母镌鷮嵧七M,在全省率先完成“一門式一網式”政務服務改革,行政審批時間壓縮率達到94%。開放合作全面拓展,獲評“潮州陶瓷全球采購基地”“中國建筑衛生陶瓷出口基地”等稱號;與深圳市結成協作關系,與佛山市簽訂戰略合作協議,汕潮揭都市圈建設步伐加快,中山(潮州)產業轉移工業園累計引進項目141個、總投資超230億元。

                                          五年來,我們聚焦“三農”發展,鄉村振興步伐加快。省、市級現代農業產業園增至15個,省級農業龍頭企業增至27家,饒平縣入選全國首批農業對外開放合作試驗區。完成撂荒耕地復耕復種2.3萬畝,建成高標準農田34.5萬畝,墾造水田9949畝,成為全省唯一一個糧食功能區劃定考核雙優的地級市?;就瓿赊r村集體產權制度改革工作,建成農村“三資”管理服務平臺,農村土地累計流轉超30萬畝。村莊規劃編制實現全覆蓋,建成美麗鄉村示范村59個,95.5%的行政村達到干凈整潔村標準,完成“四好農村路”建設改造1320公里,實現自然村集中供水、農村無害化衛生戶廁全覆蓋,新增國家森林鄉村23個,森林覆蓋率達59.5%,鄉村振興連續三年獲省考核“優秀”等次。全面完成脫貧攻堅目標任務,建檔立卡貧困戶和貧困村全部實現脫貧出列。

                                          五年來,我們聚焦保護傳承,文化事業成效突出。文化研究系統推進,《潮州文化叢書·第一輯》出版發行,設立國內首個“中國僑鄉文化研究中心”,建成70家“博物館之城”系列館,硯峰書院獲評“中國華僑國際文化交流基地”,饒宗頤學術館獲評全省唯一一個“優秀人文社科普及示范基地”。文物保育成效突出,全市文物保護單位增至189個,李厝祠等“百家修百厝”工程完工,廣濟橋被評為省文物古跡活化利用典型案例并登上《中伊建交50周年》紀念郵票,涵碧樓、“茂芝會議”舊址等紅色遺址完成修繕。非遺傳承成果豐碩,國家級非遺項目增至17項,居全省地級市首位,通過“中國工藝美術之都”復評,獲評全國唯一一個“中國民間工藝傳承之都”,湘橋區入選“中國民間文化藝術之鄉”。文旅業態加快優化,潮人美食城、潮州美食文化展示中心等建成投用,牌坊街入選省級示范特色步行街(商圈),我市獲評“文旅融合特色創新示范市”“最喜愛國內游目的地”,潮安區榮獲“中國十佳特色文化旅游名區”。

                                          五年來,我們聚焦社會事業,民生福祉不斷增進。保障水平逐步提升,地方公共財政民生類支出年均增長7.2%,城鎮登記失業率控制在3.5%以內,醫療保險參?;緦崿F全覆蓋,基本養老、基本醫療、城鄉低保等保障水平大幅提高。公共服務加快優化,建成市中醫院新院等7所醫院,鄉鎮衛生院標準化建設任務全面完成;市綿德小學等25個學校項目竣工,成功創建“省教育強市”“省推進教育現代化先進市”;市圖書館、檔案館和美術館建成投用。安全底線全面夯實,疫情防控實現“零死亡”等“五個零”目標,國家東南區域應急救援中心成功落戶,重大群體性事件、重大生產安全事故“零發生”,刑事治安警情、信訪總量、信訪存量均為全省最少。連續九屆獲評“省雙擁模范城”榮譽稱號。與此同時,人事、審計、統計、貿促、物價、糧食、打私、打假、海防、人防、氣象、防震、地方志、民族宗教、民兵預備役、老齡、紅十字、婦女兒童、殘疾人等工作取得新成績。

                                          五年來,我們聚焦政府建設,服務效能有效提升。黨的建設全面加強,學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想富有實效,“不忘初心、牢記使命”主題教育、黨史學習教育等扎實開展。體制機制改革順利推進,放權強縣(區)、放權強鎮(街)取得實質性成效,市縣(區)機構改革、綜合行政執法機制改革等圓滿完成。行政服務逐步優化,政府網站集約化程度居全省首位,“12345”平臺數據評判質量列全省第一,成為全省首個實現“數字住房”平臺全覆蓋的地市,市公共資源交易中心連續兩年獲評全國先進平臺,省“中小融”平臺潮州分站放款企業數量和金額均居全省首位。民主法治更加健全,累計提請人大審議通過地方性法規9部,頒布政府規章5件、規范性文件170件;“七五”普法圓滿收官,分別建成全國、全省民主法治示范村(社區)7個、998個;自覺接受人大、政協監督,辦理人大代表建議147件、政協委員提案493件,辦復率100%。廉政建設扎實推進,中央八項規定及其實施細則精神嚴格落實,“三公”經費持續下降,省委巡視組反饋意見整改有效落實,審計監督、政務督查不斷加強。

                                          2020年10月,習近平總書記親臨潮州視察,對我們寄予了“把潮州建設得更加美麗”等殷切囑托和深情厚望,給予潮州廣大干部群眾最親切的關心關懷、最有力的指引指導和最強大的精神動力。一年多來,我們將學習貫徹習近平總書記親臨視察重要講話、重要指示精神作為首要政治任務,搶抓機遇、乘勢而上、起而行之,全面深入貫徹落實省委、市委工作部署,扎實推進“八大行動”和“十個四”重點工作,奮力推動習近平新時代中國特色社會主義思想在潮州大地落地生根、結出豐碩成果。2021年,全市地區生產總值增長9.3%,規上工業增加值、固定資產投資總額、社會消費品零售總額、進出口總額、地方一般公共預算收入和國內稅收收入分別增長8.2%、1.6%、8.1%、32.7%、6.5%和6.1%。

                                          一是更大氣魄深化改革開放,發展動能加快集聚。國資國企、投融資、招投標等體制機制改革深入推進,2226項市級事權成功下放湘橋區,“城建投”“文旅投”“潮農投”“三大平臺”成功組建,廣發信德創業投資基金成功設立,整合資產超100億元?!癷潮州”平臺建設跑出“潮州速度”,109個部門超900項服務事項順利進駐。優化營商環境實施意見深入實施,企業“直通車”、政企“茶話會”等助企機制有效落實。

                                          二是更強力度推進創新發展,產業質效加快提升。省實驗室分中心建設步伐居粵東西北前列,三環集團組建全省唯一一個省先進陶瓷材料創新中心,新增高企數量創歷年新高?!按笳猩獭惫ぷ骺v深推進,總投資577.4億元的269個重點項目集中簽約動工投產,中科分子態、智慧物流電商產業園等重大產業項目拿地開工。國家跨境電商綜合試驗區正式獲批,粵東首個淘寶天貓商家運營中心成功落地,潮安區入選全國縣域電商競爭力百強榜。

                                          三是更加系統弘揚潮州文化,文化旅游加快融合。全面啟動“三區一都”創建,古城提升行動計劃深入實施,鎮海樓、廖厝祠等文化地標開工建設,鳳凰山茶旅走廊、名人故居文化綜合體等項目扎實推進。首屆潮州文化論壇成功舉辦,潮州菜烹飪技藝、粵繡(珠繡)獲評國家級非遺項目,潮州剪紙等4個項目入選國家傳統工藝振興目錄,潮繡、潮州木雕榮獲國際非遺節“工匠之星”最高獎,潮州古城入選“國家級夜間文化和旅游消費集聚區”,牌坊街被評為“省級旅游休閑街區”。

                                          四是更嚴要求實施環保整治,生態環境加快改善。貫徹落實習近平總書記關于“讓韓江秀水長清”重要指示精神,韓江干流潮州段高分通過全國示范河湖建設驗收,韓江黿等珍稀瀕危野生動物種群實現恢復性增長。楓江流域綜合整治僅用3個月扭轉被動局面、水質達到Ⅴ類標準,地表水、近岸海域水質改善幅度居全省首位。

                                          五是更高站位謀劃城市布局,空間格局加快優化。北溪、半島廣場等片區概念性規劃完成編制,萬達廣場城市綜合體完成基礎施工,城中村“十個一”工程、城鎮老舊小區改造、2萬畝“工改工”項目等啟動實施,黃金塘瓷泥片區騰退工作扎實推進?;洊|城際鐵路潮州段項目加快推進,“三江連通”工程實現通水,引韓濟饒供水工程全線貫通。

                                          六是更實措施落實惠民共享,民生事業加快發展。粵菜師傅等“三項工程”累計培訓超10萬人次。農貿市場實現食用農產品快檢全覆蓋。市公共衛生臨床中心等19個醫院項目有序推進,衛生健康職業學院投入使用。治堵、治澇、治危工作扎實推進,“交通安全整治年”成效明顯,交通事故“四項指標”實現兩位數下降,亡人事故下降率居全省第2位。

                                          各位代表,五年發展備受矚目,五年成就令人鼓舞。這是習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引的結果,是省委、省政府和市委堅強領導以及市人大及其常委會和市政協監督支持的結果,是駐潮部隊、武警官兵、駐潮部省屬單位和社會各界鼎力相助的結果,更是全市人民勠力同心、接續奮斗的結果。在此,我代表市人民政府表示衷心的感謝和崇高的敬意!

                                          各位代表,回顧五年來的工作,我們在拼搏中進取,在砥礪中前行,也積累了改革發展的實踐經驗。我們深刻體會到,必須堅持黨的全面領導,才能始終沿著正確方向前進;必須堅持人民至上,才能讓改革發展成果更好惠及民生;必須堅持實業強市,才能全面夯實高質量發展的基本盤;必須堅持創新驅動,才能推動質量變革、效率變革、動力變革;必須堅持改革開放,才能優化資源配置、激發發展活力;必須堅持安全第一,才能有效構筑經濟社會發展堅強保障。

                                          我們也清醒看到,當前我國經濟發展面臨多年未見的需求收縮、供給沖擊、預期轉弱三重壓力,困難和挑戰明顯增多。潮州經濟社會各項事業也存在諸多短板和問題:經濟總量偏小,地方財力薄弱,發展動能不足;產業結構不優,質量效益不高,創新能力不強,轉型升級迫在眉睫;營商環境亟待優化,資源要素制約明顯,“融資難”“用地難”問題較為突出,高質量發展的綜合承載力不強,吸引力和競爭力有待提升;城市治理較為粗放,城鄉區域發展不平衡,基礎設施建設不完善,“環境差”“交通堵”“城市澇”以及“兩違”等問題依然存在;公共服務供給不充分,教育、醫療、養老、文體等民生短板突出,生態環境、安全生產等底線保障仍需筑牢;政府職能轉變有待深化,干部思想、作風和能力未能完全適應新時代要求。以上問題,我們將采取強有力措施,全力以赴落實解決。

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